MEB 2012'DE ÖZÜR DURUMU ATAMALARINDA NELERE DİKKAT EDECEK

okulsoru Mart 09, 2012 0

Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü Bu duruma itiraz eden Türk Eğitim Sen’e gönderdiği 22/02/2012 tarihli, 8826 sayılı ve “İl Emri Uygulaması ” konulu cevabi yazıda Öğretmenlerin özür Durumu yer değiştirmesi konusunda açıklamalarda bulunmuştur.
Milli Eğitim Bakanlığının 19/12/2011 tarihli, 87582 sayılı ve “Eşi öğretmen Olan Personel Atamaları ” konulu yazıları ile 22/02/2012 tarihli, 8826 sayılı ve “İl Emri Uygulaması” konulu yazılarını incelediğimizde MEB’in Öğretmenlerin Özür Durumu Yer Değiştirmesi Stratejisi ortaya çıkmaktadır.
Bu yazılara göre;

1–MEB Özür Gruplarına Bağlı Yer Değiştirmeleri Eylül Ayında Yapacak

14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Personele İlişkin Hükümler” başlıklı 7. bölümü, “Atama” başlıklı 37. maddesi, 3. fıkrasındaki “(3) Öğretmenlerin Bakanlıkça belirlenen hizmet bölge veya alanlarında en az üç eğitim öğretim yılı görev yapması esastır. Bunların yer değiştirme suretiyle atamaları her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılır. Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yaz tatillerinde yapılır.” hükümlerine göre artık özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler yaz tatillerinde yapılacaktır.
Öğretmenlerin yurt içinde dengeli bir biçimde dağılımlarının sağlanması, derslerin boş geçmemesi, öğretmensiz okul bırakılmaması için öğretmenlerin yer değiştirme hareketlerinin en az düzeye çekilmesi hususunda azami gayret gösterilmektedir. Ancak, sonradan ortaya çıkan özür durumları nedeniyle her yıl ortalama 30.000 öğretmenimizin iller arasında yer değiştirme suretiyle atama işlemi gerçekleştirilmektedir. Yer değiştirme suretiyle yapılan atama sayısının %90'ını da öğretmenlerin eş durumundan kaynaklanan özür durumları oluşturmaktadır.
Eş durumu nedeniyle iller arasında yer değiştirmek isteyen öğretmenlerimizin bu işlemleri yarıyıl ve yaz tatilinde yapılmakta iken 652 sayılı KHK'nin 37. maddesi, 3. fıkrasına göre sadece yaz tatilinde yapılması öngörülmüştür. Esas olan eğitim ve öğretimin sürekliliğini sağlayarak geleceğimiz olan öğrencilerimize daha nitelikli eğitim ortamları sağlamaktır. Eğitim ve öğretimin devam ettiği süreç içerisinde hangi sebeple olursa olsun öğretmenlerin yer değiştirmeleri sonucu oluşan öğretmen ihtiyacını yıl içinde karşılamak mümkün olmamaktadır. Oluşan öğretmen ihtiyacının karşılanması, ücretli öğretmen istihdamını zorunlu kılmaktadır. Bu da eğitim ve öğretimi olumsuz etkilemektedir. Bu tür tüm olumsuzlukların ortadan kaldırılması amacıyla, eğitim-öğretim yılı içinde öğretmenlerin her ne sebeple olursa olsun yer değiştirme uygulamalarına son verilmiştir; Bu nedenle, bundan böyle özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler için 2012–2013 Eğitim-Öğretim yılından itibaren her yılın Ağustos ayı içinde duyuru yapılacak, Eylül ayının ilk haftasında ise atama işlemleri gerçekleştirilecektir.

2-MEB; Yönetmeliği Çıkarmak İçin Acele Etmiyor

 652 sayılı KHK'nin “Düzenleyici işlemler” başlıklı geçici 6. maddesinde “(I) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler bir yıl içinde yürürlüğe konulur. Bu düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar mevcut düzenlemelerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.” hükümleri ve “Atama” başlıklı 37. maddesi, 4. fıkrasında; “(4) Öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamalarında uyulacak temel ilkeler, özür grupları, hizmet bölgeleri ve alanları, hizmet puanı ve diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.” hükümleri bulunmaktadır.
Bu hükümler uyarınca 2012 yılından itibaren öğretmenlerin Özür durumuna bağlı yer değiştirme işlemleri, 14/09/2012 tarihine kadar hazırlanarak yürürlüğe girecek olan yönetmelik ile bu yönetmelik doğrultusunda hazırlanacak olan kılavuz çerçevesinde yürütülecektir.
NOT; Bakanlık burada Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğini 14/09/2012 tarihine kadar hazırlayacağım demektedir. Fakat normal iller arası ve il içi yer değiştirme başvuruları ne zaman alınacak ne zaman uygulanacaktır. Bu yer değiştirmeler şu anki mevcut yönetmeliğe göre mi yapılacaktır. Bu konular hakkında bakanlıktan bir açıklama beklenmektedir.

3-MEB; Özür Gruplarına Bağlı Yer Değiştirmelerde İhtiyaç Yoksa İl/İlçe Emrini Uygulamayacak

 652 sayılı KHK'nin Atama” başlıklı 37. maddesi, 6. fıkrasında; “(6) Öğretmenlerin atamaları Bakanlıkça il/ilçe emrine veya doğrudan eğitim kurumuna yapılır. Bakanlıkça il/ilçe emrine atama yapılması hâlinde, öğretmenlerin atandıkları ildeki görev yerleri, hizmet puanları ve yeterlikleri dikkate alınarak il millî eğitim müdürünün teklifine göre valilerce belirlenir.” hükümleri bulunmaktadır.
Bu hükümlere göre Yer değiştirme suretiyle yapılan atamalar, öğretmenlerin elektronik ortamda, alanında ihtiyaç bulunan eğitim kurumlarını tercih etmek suretiyle hizmet puanı üstünlüğü esasına göre gerçekleştirilmektedir. Alanında ihtiyaç bulunmaması durumunda, aile bütünlüğünün korunması ilkesinden yola çıkılarak, sonradan görev yeri belirlenmek üzere il ya da ilçe millî eğitim müdürlüğü emrine atama yapılmaktadır. Ancak, bu durumdaki öğretmenlerimizden çoğu il ya da ilçe merkezinde ihtiyaç oluşmaması nedeniyle hem atıl durumda kalmakta hem de eğitim ve öğretim hizmetlerinden uzak kalmaktadır.
Özür gruplarına bağlı yer değiştirecek öğretmenlerimizin mesleki bilgi ve becerilerinden en üst düzeyde yararlanmak için, eşi öğretmen olan personelinizin atama ve yer değiştirme işlemlerinin öğretmen ihtiyacının yoğun olduğu iller olacak şekilde planlanması hâlinde, ülke genelinde dengeli Öğretmen dağılımı gerçekleştirilmiş olacağı gibi, aile bütünlüğü sağlanmış olan öğretmenlerimizden hem istenilen verim alınmış olacak, hem de öğretmenlerimizin eğitim- öğretim hizmetlerine aktif biçimde katılımı da sağlanmış olacaktır.
Bu amaçla özür durumuna bağlı yer değiştirme suretiyle atamaların norm kadro açığı bulunan eğitim kurumlarına doğrudan yapılacağı, bundan böyle özür durumundan il ya da ilçe millî eğitim müdürlüğü emrine öğretmen atamasının yapılmayacağı, alanında norm kadro açığı bulunmaması veya hizmet puanı yetersizliği nedeniyle yer değiştirme suretiyle ataması yapılamayanların ise 652 sayılı KHK'nin 37. maddesinin 5. fıkrasına göre aylıksız izinli sayılmalarını isteyebilecekleri hususları dikkate alınarak bundan böyle eşi öğretmen olan diğer Bakanlık/Kurum personelinin atama ve yer değiştirme işlemleri en geç Ağustos ayı içerisinde tamamlanarak, öğretmen ihtiyacının yoğun olduğu iller dikkate alınacaktır.

4-MEB; Eş Durumu Özrü Olanlara Aylıksız İzin Önermektedir

 652 sayılı KHK'nin Atama” başlıklı 37. maddesi, 5. fıkrasında; “(5) Özüre dayalı yer değiştirme istekleri hizmet puanı sıralamasındaki yetersizlik sonucu yerine getirilemeyenlere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi kapsamına girenlerin hakları saklı kalmak kaydıyla, istekleri hâlinde istekte bulundukları yere atanmaya hak kazanıncaya kadar, aylıksız izin verilebilir. Bu şekilde aylıksız izin verilen öğretmenler, bağlı bulundukları il millî eğitim müdürlüklerine bu amaçla tahsis edilmiş bulunan boş öğretmen kadrolarına aylıksız izinli olmak şartıyla atanır. Bunların atandıkları bu kadrolar aylıksız izin süresiyle sınırlı olarak saklı tutulur. Ancak, aylıksız izne ayrılan öğretmenler, üçüncü yılsonuna kadar istedikleri yere atamalarının yapılamaması hâlinde durumlarına uygun boş öğretmen kadrolarına öncelikle atanırlar.” hükümleri ve 6. fıkrasında; “(6) Öğretmenlerin atamaları Bakanlıkça il/ilçe emrine veya doğrudan eğitim kurumuna yapılır. Bakanlıkça il/ilçe emrine atama yapılması hâlinde, öğretmenlerin atandıkları ildeki görev yerleri, hizmet puanları ve yeterlikleri dikkate alınarak il millî eğitim müdürünün teklifine göre valilerce belirlenir.” hükümleri bulunmaktadır.
Bu hükümlere göre Özür durumuna bağlı yer değiştirmelerde il/ilçe emri uygulaması, o il/ilçedeki öğretmen ihtiyacının bulunması ve bunun il/ ilçe emri ile devamlılık arz etmesi, öğretmen ihtiyacının karşılanmasında ve atanacağı il/ilçede görev yerinin belirlenmesi sürecinde önemli bir sıkıntı yaşanmaktadır. Bu nedenle. İlgili öğretmenler 2012 yılından itibaren özür durumundan il ya da ilçe milli eğitim müdürlüğü emrine öğretmen atamasının yapılmayacağı, alanında norm kadro açığı bulunmaması veya hizmet puanı yetersizliği nedeniyle yer değiştirme suretiyle ataması yapılamayanların ise ilgi 652 sayılı KHK'nin 37. maddesinin 5. fıkrasına göre aylıksız izinli sayılmalarını isteyebileceklerdir.
Yukarıdaki açıklamalar bakanlığa aittir. Kısacası bakanlık artık özür durumunda yer değiştirmek isteyenlere aylıksız izin al diyecek il/ilçe emri uygulamasını kaldıracak ikisi de Öğretmen olan eşlerin hizmet gerekleri ile özür durumlarının birlikte karşılanması temelinde değerlendirilerek ikisine de norm açığı bulunan aynı yere git denilebilecek ya da aylıksız izin al denilecektir.